The Major Problems and Challenges of the Education Quality Management in Vocational Schools - Polish Journal of Management Studies

Search
Polish Journal of Management Studies
 ISSN 2081-7452
Go to content

Main menu:

The Major Problems and Challenges of the Education Quality Management in Vocational Schools

Abstracts > Vol 9

THE MAJOR PROBLEMS AND CHALLENGES OF THE EDUCATION QUALITY MANAGEMENT IN VOCATIONAL SCHOOLS
Zawieja-Żurowska K., Zimny A.

Abstract: The reflections on the topic of this article have been divided into two parts. The first one has been devoted to changes within regulations concerning higher education, which directly and indirectly are connected with the quality of education. Furthermore, the most crucial dilemmas, according to the authors, associated with the education quality management in vocational schools have been described. These dilemmas to a high extent stem from the shortage of scientific and didactic staff employed in this type of schools as a place of primary employment. Therefore, it results in a range of significant problems and challenges many vocational schools face, especially in the context of dynamic changes taking place in demography and the area of regulations concerning tertiary education.

Key words: higher education, vocational schools, quality management, internal education quality assurance system

Introduction

During the last two decades we witnessed the educational revolution in the Polish higher education. There was a significant rise in the number of students from 404,000 in the academic year 1990/1991 to 1954 thousand in the academic year 2005/2006. Although this number steadily declined in subsequent years reaching the level of 1677 thousand in the academic year 2012/2013 [2, p. 59], nevertheless, it means that students constituted over 12% of the working force in Poland [9, p. 27]. Simultaneously in the considered period the gross enrolment ratio increased, thus the whole number of students as a percentage of people ages 19 to 24 years old, from a dozen or so to over 50%. Currently, in terms of the percentage of people aged 25 to 64 with a university degree, Poland is left behind the average of the OECD Member countries by about 8 percentage points. Taking into consideration high educational aspirations of young people, it may be assumed that in the consecutive years this distance will be consistently getting smaller [12, p. 8].
The number of students, which  increased by nearly 1.5 mln and a mounting (by more than 40%) enrolment ratio within 20 years, should be considered a huge success of Polish transformation. Nevertheless, the price of this success is extremely high because it is only the success in quantitative terms accompanied by a dramatic fall in the quality of education. It has been confirmed by various reports and results of conducted research, which indicate a growing gap between knowledge and skills of graduates entering the labour market and employers
expectations. According to the employers, the students are not prepared to work due to lack of the following skills: ability to think critically, analytically or economically and look for cause-effect relations, formulate messages and communicate, find and sort out information, make independent judgements, use foreign languages, work in teams and manage these teams, organize and carry out projects, learn continuously and share knowledge with others, conduct negotiations [15, p. 354-355]. Unfortunately, the system of higher education in Poland fulfils neither employers expectations nor students ones and the latters are frequently dissatisfied with the chosen field of study and (hereinafter referred to as HEIs) higher education institutions [14, p. 64-65], but also the practical aspect of education.
Undoubtedly, the problems specified above served as the basis for reforming the system of higher education in Poland, which was initialized with the Act of 18 March 2011 [20]. This law introduced a range of fundamental modifications in many aspects as regards functioning of Polish HEIs. Although the most apparent change is connected with the didactic process, which nowadays is oriented on learning outcomes not on learning content as it has been so far, but a thorough and rigorous reading of the law and subordinate legislation [4, 5] along with reading a strategy on education for sustainable development in Poland [10, 11] and analyzing the processes taking place in higher education in the EU Member States for more than a decade [13, 22] allows to state that the most fundamental change is making education quality management compulsory, therefore putting a pressure on HEIs to adapt education to labour market needs. It is manifested in implementation and improvement of internal education quality assurance systems by HEIs.
The aim of this article is, on the one hand, to present changes within regulations as regards tertiary education, which directly and indirectly are associated with the quality of education, and on the other hand, to depict  the most important dilemmas connected with education quality management in vocational schools in the context of dynamic changes taking place in demography and the area of regulations concerning tertiary education. According to the authors, implementation and enhancement of education quality assurance systems help (or it should help) to look at the way HEIs are managed from a different perspective [3, 23, p. 124-125] and consequently lead to adjustment of higher education to labour market requirements.

more in full version


Summary

The issues presented in the previous part of this article are undoubtedly the major problems and challenges which HEIs are facing nowadays. Is there any way to overcome and deal with these problems and challenges? The best solution would be implementation of the private business sector management rules by vocational schools. Recent legal changes, particularly successive PAC’s guidelines, question such a solution. The sector of higher education in Poland is becoming more and more formalized and bureaucratic, thereby overregulated. Analyzing consecutive documents which are the result of PAC’s work, one can be under the impression that it is not real quality, but something described as nominal quality so the quality considered through the prism of created documents. As it has been signaled before, the very idea and philosophy of changes implemented in higher education is positively assessed by the authors, whereas the problem seems to be transferring of particular legal provisions into specific PAC’s guidelines.
Another solution of contemporary problems and challenges might be concentration of vocational schools mainly on practical education, which fully conforms to postulates and plans of  MSHE. Therefore, it would be possible to limit the problems with minimum staff through involving people with practical experience in the didactic process. Unfortunately in this particular case there seems to be a crucial limitation in the current legal state. Namely, making these people members of minimum staff is connected with employing them on a full-time basis and therefore an obligation to provide them with a teaching load at a certain level and consequently an adequate monthly salary. Once non-public vocational schools are highly independent in this matter, public vocational schools, however, are limited by regulations on minimum salary rates for academic teachers [6]. It is not difficult to presume that this limitation brings further financial costs for HEI. Moreover, experience so far indicates that so called professionals with practical background are not interested in giving numerous classes. It also happens quite often that their financial demands are much higher than these of academic staff. This should not be surprising taking into account their practical experience. Hopefully, quite restrictive legal provisions in this respect will become less rigid and strict as in a bill to amend the Act on Higher Education there is an ordinance that academic teachers constituting the minimum staff of the field of study with a practical profile possessing out of school experience can be employed on a part-time basis not lower than 25% of full-time.   
To sum up, it can be stated that we are witnessing crucial legal changes in higher education, which unfortunately are taking place in the environment of fierce competition of winning a client due to demographic decline [1]. It is highly possible that not the strongest and the biggest schools will survive the changes, but those which will be able to adapt to aforementioned modifications and will manage them skillfully. Those schools which will be innovative in functioning and implementing private business sector management are supposed to become leaders of the future.


References

[1]. Demograficzne Tsunami. Raport Instytutu Sokratesa na temat wpływu zmian demograficznych na szkolnictwo wyższe do 2020 roku, Instytut Sokratesa, Warszawa 2011.
[2]. Higher Education Institutions and their Finances in 2012. Central Statistical Office, Warsaw 2013.
[3]. Modele zarządzania uczelniami w Polsce, raport końcowy opracowany przez zespół pod kierunkiem prof. dr hab. Michała du Valla, Centrum Badań nad Szkolnictwem Wyższym Uniwersytetu Jagiellońskiego, Kraków 2011.
[4]. Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 29 września 2011 r.
w sprawie warunków oceny programowej i instytucjonalnej, Dz.U. z 2011, Nr 207, poz. 1232.
[5]. Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 5 października 2011 r. w sprawie warunków prowadzenia studiów na określonym kierunku i poziomie kształcenia, Dz.U. z 2011 r. Nr 243, poz. 1445.
[6]. Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 5 października 2011 r. w sprawie warunków wynagradzania za pracę i przyznawania innych świadczeń związanych z pracą dla pracowników zatrudnionych w uczelni publicznej, Dz.U.
z 2011 Nr 243 poz. 1447.
[7]. Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 23 sierpnia 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków prowadzenia studiów na określonym kierunku i poziomie kształcenia, Dz.U. z 2012, poz. 983.
[8]. Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 20 lutego 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu podziału dotacji z budżetu państwa dla uczelni publicznych i niepublicznych, Dz.U. z 2013 poz. 273.
[9]. Rószkiewicz M., Diagnoza stanu szkolnictwa wyższego w Polsce. Wyzwania
w obszarach strategicznych W: Polskie szkolnictwo wyższe. Stan, uwarunkowania
i perspektywy, Konferencja Rektorów Akademickich Szkół Polskich, Fundacja Rektorów Polskich, Warszawa 2009.
[10]. Strategia rozwoju szkolnictwa wyższego 2010-2020. Projekt środowiskowy, Wydawnictwo Uniwersytetu Warszawskiego, Warszawa 2009.
[11]. Strategia rozwoju szkolnictwa wyższego w Polsce do 2020 roku – drugi wariant, Ernst & Young Business Advisory, Instytut Badań nad Gospodarką Rynkową, marzec 2010.
[12]. Study of Human Capital in Poland, Polish Agency for Enterprise Development, Warsaw 2011.
[13]. Szkolnictwo wyższe w Europie 2010: wpływ procesu bolońskiego, Eurydice, Wydanie FRSE, Warszawa 2011.
[14]. Szkolnictwo wyższe w Polsce. 2013, Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego, http://www.nauka.gov.pl/g2/oryginal/2013_07/0695136d37bd577c8ab03acc5c59a1f6.pdf, Acces on: 26.01.2014.
[15]. Theime J.K., Szkolnictwo wyższe. Wyzwania XXI wieku. Polska, Europa, USA. Difin, Warszawa 2009.
[16]. Uchwała Nr 461/2012 Prezydium Polskiej Komisji Akredytacyjnej z dnia
25 października 2012 r. w sprawie wytycznych do przygotowania raportu samooceny.
[17]. Uchwała Nr 462/2012 Prezydium Polskiej Komisji Akredytacyjnej z dnia
25 października 2012 r. zmieniająca uchwałę Nr 961/2011 Prezydium Polskiej Komisji Akredytacyjnej z dnia 24 listopada 2011 r. w sprawie zasad przeprowadzania wizytacji przy dokonywaniu oceny programowej.
[18]. Uchwała Nr 463/2012 Prezydium Polskiej Komisji Akredytacyjnej z dnia
25 października 2012 r. zmieniająca uchwałę Nr 962/2011 Prezydium Polskiej Komisji Akredytacyjnej z dnia 24 listopada 2011 r. w sprawie zasad przeprowadzania wizytacji przy dokonywaniu oceny instytucjonalnej.
[19]. Uczelnia skazana na ocenę Państwowej Komisji Akredytacyjnej, „Gazeta Prawna”, wydanie internetowe z dnia 25 lipca 2011 r.
[20]. Ustawa z dnia 18 marca 2011 o zmianie ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym, ustawy o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki oraz o zmianie niektórych innych ustaw, Dz. U. z 2011 r. Nr 84, poz. 455.
[21]. Uzasadnienie do projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym oraz niektórych innych ustaw, http://www.bip.nauka.gov.pl/projekty-aktow-prawnych/projekt-ustawy-o-zmianie-ustawy-prawo-o-szkolnictwie-wyzszym-oraz-niektorych-innych-ustaw.html, Acces on: 25.01.2014.
[22]. Zarządzanie szkolnictwem wyższym w Europie. Strategie, struktury, finansowanie
i kadra akademicka, Eurydice, Wydanie FRSE, Warszawa 2009.
[23]. Zimny A., Building relationships with enterprises as an element of university management W: Academic areas of scientific knowledge pod red.
M. Gwoździckiej-Piotrowskiej, Akademicki Instytut Naukowo-Wydawniczy ALTUS sp. z o.o., Poznań 2012.


GŁÓWNE PROBLEMY I WYZWANIA ZARZĄDZANIA JAKOŚCIĄ EDUKACJI W SZKOŁACH ZAWODOWYCH


Streszczenie: Rozważania nad tematem niniejszego artykułu zostały podzielone na dwie części. Pierwsza z nich poświęcona została zmianom w przepisach dotyczących szkolnictwa wyższego, które bezpośrednio i pośrednio związane są z jakością kształcenia. Ponadto, opisane zostały najbardziej istotne według autorów dylematy, związane
z zarządzaniem jakością kształcenia w szkołach zawodowych. Dylematy te w dużym stopniu wynikają z braku pracowników naukowych i dydaktycznych zatrudnionych w tego typu szkołach jako podstawowym miejscu pracy. Dlatego też, prowadzi to do szeregu istotnych problemów i wyzwań, z jakimi borykają się liczne szkoły zawodowe, szczególnie w kontekście dynamicznych zmian zachodzących w demografii i zakresie regulacji dotyczących szkolnictwa wyższego.


Słowa kluczowe: wykształcenie wyższe, szkoły zawodowe, zarządzanie jakością, wewnętrzny system zapewniania jakości kształcenia


主要的问题和挑战中高职学校的教育质量管理
摘要:这篇文章的题目的思考有已分为两个部分。第一个致力于内部条例关于高等教育,直接和间接相连的与教育质量的变化。此外,最关键的难题,作者认为,与职业院校的教育质量管理关联描述了。这些困境在很高的程度上源于科学和教诲雇用工作人员在这种类型的学校作为一个地方的主要就业的短缺。因此,它导致一系列的重大问题和面临的挑战很多高职院校,特别是在发生人口统计学和法规专上教育方面的动态变化
關鍵詞:高等教育,職業學校,質量管理,質量保證內部系統。

关键词: 高等教育、 职业教育、 质量管理、 内部教育质量保证体系



 
Back to content | Back to main menu